9.5. Ответы на часто задаваемые вопросы

меню текущего раздела

раздел “9. Соблюдение прав и свобод граждан”

Вопрос - ответ

Вопрос 1 В Химках нет ни одной городской бани, а между тем в школах все чаще медработники обнаруживают у детей педикулез. Будет ли открыто в городе общедоступное помывочное заведение?

В городском округе Химки так называемые «общественные» бани есть. По социальной программе обслуживания участников и инвалидов ВОВ, одиноких и малоообеспеченных категорий населения, многодетных семей работают 4 бани. Вот их адреса: Ул. Жуковского, д.5; ул. Некрасова, д.2; ул. Школьная, д.2; ул. Центральная, д.10. Там можно помыться, а в некоторых и воспользоваться услугами социальной парикмахерской.

Вопрос 2 В медицине принимаются меры для того, чтобы аптеки избавились от посредников, тем самым снизятся цены на жизненно необходимые лекарства, а в сфере торговли будут ли приниматься подобные меры?

По вопросу ограничений предприятий торговли в выборе поставщиков необходимо отметить, что согласно действующему законодательству хозяйствующие субъекты самостоятельно, по своей воле определяют, заключать ли им договор, а если они принимают решение о его заключении, то самостоятельно определяют, когда, с кем, какой договор заключать и на каких условиях.
Вместе с тем, 28 декабря 2009 года был принят Федеральный закон № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Законом установлен ряд мер, направленные на сдерживание роста торговых надбавок, так:
1. Установлен ряд антимонопольных мер, направленных на прекращение недобросовестной практики в сфере торговли продовольственными товарами. Хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети запрещается создавать дискриминационные условия, в том числе препятствия для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других хозяйствующих субъектов, а также нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования.
2. Законом запрещено навязывать контрагенту условия договоров поставки продовольственных товаров. В частности не допускается устанавливать запрет на заключение договоров поставки продовольственных товаров с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность, а также требовать предоставления хозяйствующим субъектом контрагенту сведений о заключаемых данным хозяйствующим субъектом договорах с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность.
3. Вознаграждение торговым организациям (бонусы от поставщиков) за приобретение определенного количества продовольственных товаров ограничено 10 % от их цены. Иные виды вознаграждения запрещены.
4. Кроме того, с 1 февраля 2010 года для торговых сетей, у которых доля реализованных в розницу продовольственных товаров за предыдущий год превышает двадцать пять процентов от общего объема продаж продовольственных товаров в границах субъекта Российской Федерации, предусмотрен запрет на введение дополнительных площадей торговых объектов.
С 1 июля 2010 года указанный запрет применяется также в границах муниципальных районов и городских округов.
Кроме того, в настоящее время Правительством Российской Федерации разрабатывается и согласовывается перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости и порядок установления предельно допустимых розничных цен на них.

Вопрос 3 Игорный бизнес… по постановлению Правительства весь игорный бизнес перевели в 4 федеральных округа, как реализуется эта программа? Почему до сих пор на территории МО можно встретить лотерейные клубы со стимулирующей лотереей, которая под собой скрывает те же игровые аппараты?

В соответствии со статьей 9 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, Правительством Российской Федерации утверждено создание четырех игорных зон: «Азов-сити» на границе Краснодарского края и Ростовской области, «Сибирская монета» на Алтае, «Янтарная» в Калининградской области и «Приморье» в Приморском крае.
В настоящее время деятельность по организации азартных игр фактически осуществляется только в южной игорной зоне «Азов-Сити», где 30 января 2010 года введено в эксплуатацию первое казино «Оракул». В остальных зонах работа игорных заведений не началась ввиду низкого интереса к проектам со стороны потенциальных инвесторов.
В Московской области, как и в других субъектах Российской Федерации, организаторы игорного бизнеса нашли возможность легализовать свою деятельность под вывеской лотерейных клубов, получив соответствующие разрешения на деятельность в Федеральной налоговой службе. При этом Федеральным законом «О лотереях» не установлены требования к лотерейному оборудованию и программам, используемым при проведении стимулирующих лотерей, что открывает перед организаторами возможность использования игровых автоматов в качестве лотерейного оборудования.
Решить указанные проблемы, равно как и определить четкие технические параметры (характеристики) лотерейного оборудования, возможно путем разработки и принятия Технического регламента в отношении указанного оборудования, который в настоящее время находится в стадии разработки (отв. Минфин РФ и Федеральное агентство по техническому регулированию).

Вопрос 4 Есть ли какая-нибудь программа субсидирования предпринимателей которые открывают магазины розничной торговли продуктов и товаров первой необходимости в сельской местности?

В Московской области предусмотрены дополнительные меры по созданию условий для обеспечения товарами граждан, проживающих в сельских населенных пунктах в Московской области, которые осуществляются в форме организации их регулярной доставки в течение года по утвержденным графикам с последующей частичной компенсацией транспортных расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих указанную доставку товаров
Транспортные расходы поставщиков компенсируются за счет субсидий местным бюджетам муниципальных районов, городских округов из бюджета Московской области, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по вопросам местного значения.
Доставка товаров осуществляется в сельские населенные пункты с численностью населения до 500 человек. В Подмосковье по состоянию на 2009 год 4 386 таких населенных пунктов, из них 3 247 – с численностью населения до 50 человек.

Вопрос 5 Как простому предпринимателю (ИП) получить денег на развитие бизнеса на пополнение товарооборота?

Вопросы субсидирования и поддержки малого предпринимательства находятся в ведении Министерства экономики Московской области.
В области реализуется долгосрочная целевая программа Московской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009-2012 годы», утвержденная постановлением Правительства Московской области от 29.01.2009 № 71/2. В ней предусмотрена финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе. Об этой программе вы можете узнать на сайте Министерства экономики Московской области www.me.mosreg.ru в разделе 11. «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Московской области».
Есть также Программа финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства дочерним банком Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» ОАО «Российский банк развития». Об условиях кредитования и участии в данной программе можно узнать на сайте банка (www.rosbr.ru).
С января 2010 года начали свою деятельность Некоммерческая организация «Московский областной гарантийный фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства» и Некоммерческая организация «Московский областной фонд развития микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства»
Гарантийный фонд предоставляет поручительство по обязательствам (кредитные договоры, договоры займа и лизинга) субъектов малого и среднего предпринимательства.
Фонд микрофинансирования выдает краткосрочные (до 1 года) микрокредиты (до 1 млн. руб.) субъектам малого и среднего предпринимательства Московской области.


Вопрос 6 В Интернете много писали, что вышел закон о том, что на упаковке молока должны четко писать, какое количество сухого молока входит в состав. И что в таком случае напиток не должен называться молоком. Так ли это?

12.06.2008 принят Технический регламент на молоко и молочную продукцию, предусматривающий, в том числе требования к упаковке молока и продуктов его переработки.
Молоко и продукты его переработки должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей
Информация для потребителей наносится на каждую единицу групповой упаковки молока, молочной продукции, единицу многооборотной тары или транспортной тары такой продукции, а также на каждую единицу потребительской упаковки такой продукции.
Информация о частичном использовании сухих молочных продуктов, за исключением случаев использования сухих молочных продуктов в целях нормализации, размещается вместе с информацией о компонентах готового продукта в виде надписи: "Изготовлено с использованием сухого молока (сливок, сыворотки)".
Наименования молока и продуктов его переработки должны соответствовать понятиям установленным Техническим регламентом, который определил, что молоко – это продукт нормальной физиологической секреции молочных желез сельскохозяйственных животных, полученный от одного или нескольких животных без каких-либо добавлений к этому продукту или извлечений каких-либо веществ из него. В свою очередь, продукты содержащие в своем составе сухое молоко называются молочным напитком – это молочный продукт, произведенный из концентрированного или сгущенного молока либо сухого цельного молока или сухого обезжиренного молока и воды.
Не допускается использование слов в наименованиях продуктов, которые могут ввести потребителя в заблуждение.
Информация об использовании сухого цельного молока или сухого обезжиренного молока при производстве молочной продукции размещается вместе с наименованием соответствующего вида молочной продукции на передней стороне потребительской тары одинаковым шрифтом. Не допускается использование понятия "молоко" на потребительской таре молока и продуктов его переработки в случае использования молока сухого цельного, молока сухого обезжиренного.

Вопрос 7 Как отслеживается достоверность информации на упаковках продуктов?

Государственный контроль (надзор) за соблюдением установленных Техническим регламентом требований на молоко и молочную продукцию, а также в отношении процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и продуктов его переработки, предназначенных для употребления в пищу осуществляется органами Роспотребнадзора.
Оценка полноты информации, приведенной на упаковке молока и продуктов его переработки, производиться на основе положений Технического регламента. При этом достоверность представленной информации должна подтверждаться результатами экспертизы сопроводительных документов и установлением соответствия информации, содержащейся на этикетках, результатам идентификации молока и продуктов его переработки.
В случае если информация о молоке (продуктах его переработки), содержащаяся в сопроводительных документах и на этикетках, не соответствует наименованиям и (или) показателям идентификации, а также в случае недостоверности и недостаточности представленной информации по сравнению с требованиями Технического регламента возбуждается дело об административном правонарушении в области законодательства о защите прав потребителей.

Вопрос 8 Каким образом отслеживается продажа нелегальной алкогольной продукции?

Нелегальной является алкогольная продукция, за которую не уплачен налог – акциз. По этой причине она продается по низким ценам. Механизмов контроля за легальностю производства и оборота много.
1. Прежде всего – лицензирование производства, оптового оборота и розничной продажи. На алкогольном рынке все игроки имеют специальные разрешения – лицензии. Они должны быть доступны в каждом месте продажи.
2. Об уплате налога свидетельствует федеральная специальная марка или акцизная марка, которая наклеивается на бутылку. Проверить подлинность марки можно в любом магазине, где вы покупаете алкоголь. Магазин обязан иметь для этих целей специальный прибор.
3. Разработана Единая государственная информационная система - ЕГАИС. На каждой марке есть штрих-код. Информация о каждой произведенной или ввезенной бутылке алкоголя помещается в базу данных.
Сотрудники министерства, проводя плановые и неплановые проверки предприятий розничной торговли, обязательно контролируют легальность продукции. При обнаружении в продаже нелегального алкоголя лицензия на розничную продажу аннулируется по суду.
Но несмотря на все эти механизмы контроля, доля нелегального алкоголя в розничной торговле уже много лет составляет около 30%.
Сегодня в Правительстве Российской Федерации рассматриваются предложения кардинально изменить порядок взимания акцизов и пересмотреть все существующие механизмы контроля легальности производства и оборот алкоголя.
Есть два предложения. Первое – взимать акциз с производителя спирта, а не алкогольной продукции и тогда не нужна маркировка. И второе - вместо акцизов взимать налог с производственных мощностей.
Гипотетически есть еще возможность собирать акциз в розничной торговле, как это было в Советском Союзе. Каким будет решение, мы узнаем в ближайшее время.

Вопрос 9 Какова на данный момент стоимость потребительской корзины? На основании чего и как она рассчитывается? Корректируется ли ее стоимость в течение года?

В Московской области в IY квартале 2009 года средняя стоимость потребительской корзины на душу населения составила 5423 рубля, в том числе для трудоспособного населения -5865 рублей, для пенсионеров – 4256 рубля и детей – 5452 рубля. В состав потребительской корзины в среднем на душу населения входят:
продукты питания на сумму - 2044 руб.
непродовольственные товары – 770 руб.
услуги электро и жилищно-коммунального хозяйства, транспорта – 2609 руб.
Потребительская корзина - это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
Состав и объем потребительской корзины (нормы потребления на одного человека) определяется законом Российской Федерации 1 раз в пять лет, а стоимость потребительской корзины рассчитывается ежеквартально и утверждается постановлением Правительства Московской области в составе прожиточного минимума. Расчет делается на основании данных Мособлстата об уровне потребительских цен по трем социальным группам населения: трудоспособное население, пенсионеры и дети.
Прожиточный минимум – стоимость потребительской корзины, а также основных налогов и платежей (для трудоспособного населения).

Вопрос 10 Достаточно ли отделов в продуктовых магазинах, где продукты продают по льготным ценам для пенсионеров и других льготников?

В 72 муниципальных районах и городских округах Московской области работают более 1000 социально-ориентированных магазинов и отделов. Помимо низких цен, на этих предприятиях льготным категориям населения предоставляются скидки 10-20% при предъявлении пенсионного удостоверения или по спискам Управлений социальной защиты муниципальных образований Московской области.
К примеру, в городском округе Жуковский 15 магазинов и 12 отделов продают товары из потребительской корзины со скидкой 10%. Две парикмахерские города и фотоателье обслуживают пенсионеров со скидками 10-20%.
В Одинцовском муниципальном районе работают 52 магазина, где льготные категории населения покупают товары с 25% скидкой, а в крупных сетевых магазинах скидка 10% предоставляется всем пенсионерам.

Вопрос 11 Существуют ли сейчас государственные прачечные и прачечные самообслуживания?

В сфере бытового обслуживания в Московской области также работают предприятия социальной направленности: парикмахерские, фотоателье, прачечные.
Государственных предприятий, осуществляющих услуги стирки белья, уже не осталось. Но многие прачечные, также как и парикмахерские, социально ориентированы и работают со скидками для льготных категорий населения. Часто ритм нашей современной жизни просто не оставляет времени на осуществление необходимых бытовых процедур на дому - стирку, сушку и глажку белья. Поэтому прачечные самообслуживания очень удобны для студентов и людей, предпочитающих не обременять себя домашними заботами, уделять большее время досугу и бизнесу. К примеру, в г. Электростали индивидуальным предпринимателем Кирилиной на ул. Корешковой, 2 открыта прачечная экономкласса с пунктом самообслуживания, где можно постирать, высушить и погладить белье.